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公共合同制度，即所谓的差别化公共合同制度 (RDC)，已明确成为巴西法律体系的一部分。 如果刚果民主共和国一开始被认为是一个特殊的政权，其创建的唯一目的是完成与 2014 年世界杯和 2016 年奥运会相关的工作，那么最近政府的行动恰恰表明了相反的情况。 根据第 7,581/11 号联邦法令管辖的第 12,462/11 号联邦法的原始措辞，仅允许对 2016 年奥运会、2013 年联合会杯和 2013 年 FIFA 世界杯所需的投标和合同适用 RDC。 2014年，包括距主办城市350公里以内首都机场的基础设施工程和服务承包。 法律文本中包含的大多数表述引起了关于基础设施工程和服务的巨大争议（尚未解决），这些工程和服务是否可以被定性为对体育比赛的生存至关重要，例如基本卫生工程的情况。 2014 年世界杯临近，再加上计划中的相当一部分工程远未完成，这也引发了人们对将 RDC 应用于那些利用比赛但不会被淘汰的项目的可能性的疑问。直到事件发生才彻底结束。 第 12,462/11 号联邦法以简单的方式规范了这一问题，规定 RDC 为执行多年计划中预见的工程而签署的合同可以在其中所包含的期间内签署（第 42 条）。 然而，联邦审计法院最近在分析由 RDC 承包的平托马丁斯机场 (Fortaleza-CE) 工程时解决了这个问题，该工程已纳入多年计划并计划于 2017 年完工。
在决定中，部长报告员瓦尔米尔·坎佩洛 年世界杯或 2016 年奥运会之后结束的工程，仅在至少部分项目已完成的情况下酌情使用差别化公开招标制度”举办这些大型体育赛事的有效效益，同时需要证明划分随后完成的项目部分在技术和经济上不可行”。 该决定再次在公共采购领域引发了永恒的讨论，因为很难明确地证明分期付款基础设施项目在技术和经济上的不可行性。 意识到关于 RDC 的适用范围以及使用该制度来承包 巴拿马 WhatsApp 号码 竞赛后结束的工程的可能性的讨论，国民议会批准了一项立法修改，似乎部分解决了该问题，因为它现在授权使用该制度RDC 的增长加速计划中包含的行动。 联邦法订了联邦法发布，同日联邦政府发法案为人口在 25 万至 25 万的城市的基础设施项目提供了 70 亿雷亚尔。 70万居民。 新规则允许为 2014 年世界杯计划但未能及时完成的部分工程纳入 PAC，并由 RDC 在安全和法律保障下签订合同，从而吸引了信任和支持。私人投资者的钱。 但 PAC 似乎也不是 RDC 的限制，联邦政府一再强调 RDC 是使公共合同可行的更快、更有效的解决方案，这将允许获得更有利的价格，也将有助于打击危机、经济和公共投资放缓。 值得注意的是，临时措施 570 正在获得参议院批准，该法案授权在教育部门和日托中心建设中也使用 RDC。 随着 RDC 的适用范围的扩大以及公共政府声明，联邦法 12,462 的修正案强化了公共招标和合同普通法 (8,666/93) 过时的假设情景，该法一方面，考虑更长的期限和更严格的欺诈防御机制，另一方面，有时不允许在合理的时间内签订最有利的建议书。
尽管 值得改进，并要求控制机构对招标和合同执行进行更严格的监督，但不可否认的是，该制度包含重要的创新，并汇集了其他法律文本的思想——这些文本长期以来一直在国家层面应用——事实上，这改善了公共工程和服务的承包。 实际上，RDC 通过提供“一体化承包”的可能性带来了重要的创新，其中基础和执行项目的准备，以及工程工作和服务的执行、组装、执行和测试、预运行和维护。最终交付物品所必需且充分的所有其他操作均由一家公司负责。为此，公共行政部门必须在调用工具中提供初步工程项目，其中包括旨在描述工作或服务特征的技术文件。 沿着这些思路签订合同会带来巨大的运营收益，因为同一投标人执行的所有服务阶段都可以防止公司延迟执行部分服务而干扰其他公司的工作，并避免多个行政合同的重叠。 新的合同制度还规定了在投标中采用公开争议模式的可能性，其中允许公司公开和连续投标，中标者负责重新制定并向公共行政部门提交电子表格并注明数量和单位成本。它还决定了投标最好以电子方式进行，这除了更加实用和经济之外，还增加了赛事的竞争力。 另一方面，RDC规定，合约的预算预算只会在招标结束后立即公布，目的是为竞争带来更大的竞争力，并让政府获得更优惠的价格。
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發表於 2024-2-17 13:24:05