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里约热内卢州总检察长办公室 (PGE-RJ) 在主管科学协调下于 2022 年 10 月 13 日在其热闹的研究中心新总部举办了“自我构成与公共管理”研讨会司法部长布鲁诺·杜布 和他的挚友、州检察官兼乌尔季民事诉讼学教授马可·安东尼奥·罗德里格斯 (Marco Antonio Rodrigues)。斯帕卡巴西行政和司法部门的权威人士以及来自全国各地的行政法和民事诉讼领域的知名教授出席了这次无可挑剔的活动[1]，我有幸参与并为这一主题的反思做出了贡献第二组：自我组成及其涉及农场的限制。因此，本文包括我在那里进行的理论和实用反思的第一部分，我将与我们专栏的读者分享。过去十年来，巴西公共行政中充分冲突解决方法 (Mascs) 的演变和扩展引人注目，产生了由创新规范基础支持的经验，用于处理行政冲突和争议，涵盖巴西的众多法律、法令和内部法规。公共机构和实体，重点关注《新民事诉讼法》（2015 年）、第 13,140/15 号联邦法（调解和行政自行组成）、2015 年仲裁法改革、第 13,655/18 号联邦法（ LINDB）及其第 9,830/19 号法令、《新招标和行政合同法》第 151 至 154 条 — 第 14,133/20 号联邦法[2]以及其他几项规范文凭。
事实上，联邦、州和市各级的这些经验催生了非常有趣的良好实践，涉及行政自我组成以及调解、和解、仲裁和全新争议委员会的使用，此外还大力推动了在整个公共部门内传播所谓的争议系统设计（DSD） - 争议系统设计 - [3] 。然而，除了对行政冲突和公共诉讼中良好的自组合和异组合实践进行分类之外，我认为我们还可以从科学和教条的角度努力将问题更好地系统化，同时不忽视务实的方法，例如，寻求更好地理解公共行政自我构成的范围和限制，考虑到为其提供基础和支持的公法法律制度[4[b电话号码数据 沿着这些思路，重要的是，作为关于行政自我组成的辩论的起点，我们所有人都有一个更广泛的概念，即根据新的多口司法系统，将诉诸司法作为一项宪法权利和保障，巴西官方通过《新民事诉讼法》（2015 年）和相关立法制定了这一法律，但至少自 2010 年以来，这些法律已经通过国家司法委员会 (CNJ) 领导的司法政策构建，最好的例子是《新民事诉讼法》的版本。关于司法机构内部利益冲突的适当处理的第 125 [5 ]号决议。对我来说，重要的是，从巴西司法系统打开并加强多重进入门的那一刻起，就必须一劳永逸地理解司法、行政领域和行政途径之外的公共冲突的处理和充分解决。
这是一种哥白尼式的转变，符合在行政领域实施公共冲突的适当处理的真实前提，从而推动行政自我构成的新轮廓，要求公共行政采取一系列涵盖相关主题的措施，例如： 1. 自我组合行政职能的专业性和内部组织，基于公共机构或实体职能框架内这些活动的分离， 2. 制定自我组合的规范程序[ 7]，特别是包含有关其正当程序最低限度的规则，3. 法律安全的参数，谈判过程和自我组成协议的合法信任和稳定性，4. 自我组成的制度性，基于创建（或不创建）调解和调解冲突的公共法庭，一般纳入公职律师的结构中，并且 5. 公职律师和代理人在谈判、调停和和解活动方面的资格和培训。我继续认为，在所呈现的情景中，基于对当前行政自我构成的法律规范框架的系统解释，考虑到利益冲突的出现，公共行政被强加的不仅仅是教职人员，这一点至关重要。 ，但有义务向对方提出正式和程序化的冲突自我调解阶段——这是上述有效行政监护所产生的行政自我调解的义务——首先为对方提供谈判、调解的手段和调解[8]。这个巨大难题的所有部分，如果正确组合在一起，就形成了必要的公共冲突管理政策，主要目的是 1. 转变诉讼文化以平息冲突，2. 行政纠纷非司法化，3. 搜索签署自行制定的协议是解决行政层面公共冲突的首选方式。该政策可以基于争议系统设计技术和方法的采用而得到很好的构建，它提出处理冲突的系统的构建、组织和运作将汇集和整合多个自组合和异组合、行政和司法的系统。方法，包括仲裁和争议委员会，旨在预防、管理和解决冲突。
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發表於 2023-12-28 12:30:40